“体验经济”作为一种经济理论，是在20世纪90年代末期形成的。它的创作者是美国一家企业管理咨询顾问公司的两位合伙人——约瑟夫·派恩二世（B·JosehpPinei II）先生和詹姆斯·吉尔摩（James H·Gilmore ）先生。他们的著作《体验经济》(The Experience Economy)一经问世，便引起了广泛的关注。

从本质来看，任何时代经济活动的产生和发展，都是生产力发展与人们需求不断升级相互作用的产物。体验经济正是以客户为中心的经济，它反映了人类的消费行为和消费心理进入了一种更高的精神消费境界。体验经济的产生是社会经济发展的必然趋势。它是服务经济基础上发展起来的又一新的经济形态。在体验经济中，消费是一个过程，消费者是这一过程的“产品”，因为当过程结束的时候，记忆将长久保存对过程的“体验”。消费者愿意为这类体验付费，因为它美好、难得、非我莫属、不可复制、不可转让、转瞬即逝，它的每一瞬间都是一个“惟一”。与过去不同的是，在体验经济中，商品、服务对消费者来说是外在的，但是体验是内在的，存在于个人心中，是个人在形体、情绪、知识上参与的所得。

政府并非企业，其存在价值、追求目标也不同于企业。而政府网站也不同于企业提供的、生产的各种产品和服务；政府网站的用户也不同于使用企业产品和服务的客户。因而，仅从概念定义来看，体验经济理论与政府和政府网站毫不相关。因为，政府并不以盈利为目的，政府网站建立的目标也并非追求经济效益的最大化。但是，如果将视野从经济领域扩大到整个社会领域，将经济效益放大至整个社会效益，那么，就可以用体验经济理论来对政府网站的建设进行分析。

政府平台建立的初衷之一就是搭建电子政务公共服务的平台，接受社会大众的监督，以政府的权威性为公众提供各项服务。经过多年的发展，我国政府平台正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段，“服务导向”阶段对政府平台的建设提出了更高的要求，这一阶段更加关注于平台服务质量的好坏，其特征主要集中在以下几个方面：其一，平台建设以加强宣传，提高用户认知度和满意度为主；其二，政府平台内容以针对用户需求提供个性化、人性化、专业化的服务为主；其三，网站管理以用户评议及绩效考核为主；其四，评价指标以用户认知度和满意度为主。简而言之，就是平台建设以提升用户体验为目标，围绕用户需求，进行服务资源的整合和展现。从这一角度来看，政府平台所追求的社会效益最大化和企业产品服务所追求的经济效益最大化，都有赖于用户体验度的有效提升。

正如前文所述，在体验经济中，消费是一个过程。对于政府网站而言，“消费的过程”实质就是用户使用政府平台的过程，如果这一“过程”，能够为用户带来美好的、难得的精神享受，按照体验经济理论，获得美好体验的用户愿意为这种体验付费，甚至支付更多的费用。由于政府平台是无需用户支付费用的，因此，这种“自愿支付费用”的行为就将转换为用户对平台的粘性，也就是忠诚度。用户愿意通过登录政府网站来获得所需要的各类服务，并能够通过在政府平台服务资源的获取过程中实现效用（包括心理满足、时间节省等方面的效用总和）的最大化，从而促进政府平台为民服务功能的实现。