一、工作目标

　　到2017年9月，全市实现常住人口人人持有社会保障卡（市民卡），开通“社会保障卡应用目录”中80%的应用项目，本地区业务领域各细类应用的人群覆盖率和县区覆盖率平均达到80%以上，银行账户激活率60%以上。社会保障卡（市民卡）先应用到就业和五大社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育保险），再逐步拓展到教育、民政、劳动关系、人事人才、农业、卫生等社会管理和公共服务领域，同时作为“市民卡”在社会生活中广泛应用。

　　（一）作为办理各项业务的凭证。将社会保障卡（市民卡）作为持卡人办理就业登记、失业登记、参保登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定、劳动人事争议仲裁申请、劳动监察投诉、人事代理、人事考试等业务，享受各项就业扶持政策、就业服务、社保服务、社会救助、教育助学政策、计生特扶政策、农林牧生产政策、移民政策、农机购置政策等重要凭证。

　　（二）实现自助服务。持卡人通过社会保障卡（市民卡）在社保经办大厅、乡镇及社区布设的“人力资源社会保障自助服务一体机”、手机应用软件、社会保障卡服务网站和合作银行的自助存取款机、自助终端等服务渠道，进行单位招聘岗位、就业失业登记、个人参保基本情况、个人参保缴费和待遇领取、医疗保险个人帐户交易、定点医疗机构、人才服务、调解仲裁、专业技术职称等政府服务和政策查询。

　　（三）实现“就医一卡通”。社会保障卡（市民卡）在定点医疗机构（医院）实现医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费的即时结算和在定点药店购药费用的即时结算；应用于挂号、诊疗、查询、取药、结算等就医全过程，实现“就医一卡通”。

　　（四）实现缴费和待遇发放领取。通过社会保障卡（市民卡）缴纳养老保险和医疗保险费、人事人才考试费、职业技能鉴定费等费用，领取工资和养老金、医疗费用报销资金、工伤医疗康复费和津贴、失业保险金等待遇和津贴；通过社会保障卡（市民卡）统一发放灵活就业人员社会保险补贴、失业人员再就业培训补贴等就业扶持政策补贴，学生助学金、贫困寄宿生生活补贴等助学补助补贴，良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴等农业补贴，退耕还林补贴、森林生态公益林补贴等林业补贴，伤残人员抚恤补贴、低保补贴等民政补贴，大中型水库农村移民后期扶持补助、移民搬迁安置个人补偿补助、移民困难扶助金等移民补偿补助，独生子女保健费、城镇独生子女父母奖励金、农村部分计生家庭奖励扶助金和计生家庭特别扶助金、计生手术并发症人员扶助金等补贴，农机具购置补贴等惠民政策资金。

　　（五）实现金融支付。通过社会保障卡（市民卡）的银行借记卡功能，办理存取款、转账、代收代付、刷卡消费等银行业务。

　　（六）实现“市民卡”功能。通过社会保障卡（市民卡）缴纳水电费、燃气费、有线电视费、物业管理费、停车费等费用，作为公交卡、图书借阅卡等使用。

　　二、建设原则

　　（一）整体规划，分步推进。坚持“需求导向”，从满足人民群众最迫切的需要出发，明确“一卡通”发展目标，全面规划社会保障卡（市民卡）应用目录。结合本地工作基础和实际情况，分业务、分阶段稳步有序地推进社会保障卡（市民卡）应用工作，逐步开通各类应用项目。

　　（二）网卡结合，统一规范。统筹推进社会保障卡（市民卡）、信息系统、信息网络的协调发展，做好各类应用系统用卡环境建设。统一社会保障卡（市民卡）应用、服务、管理的业务和技术规范，为“一卡通”提供运行保障。

　　（三）拓展功能，广泛用卡。充分发挥社会保障卡（市民卡）身份凭证、信息记录、缴费和待遇领取、结算和支付工具等作用，突出主体功能和重点业务，逐步实现社会保障卡（市民卡）在个人直接办理各项业务、享受相应公共服务中的广泛应用。

　　（四）服务民生，一卡通行。在保持主要功能、标准规范、密钥体系、管理主体不变的前提下，推进人力资源社会保障部门与相关部门的信息共享，鼓励以社会保障卡（市民卡）为载体，以保障和改善民生为目标，加大社会保障卡（市民卡）集成应用力度，逐步加载政府其他公共服务功能。